新设立的公安部，也算是安抚文官集团。 毕竟，表面上看起来，公安部属于文官集团，增加了他们的权势。 但是，吴长庆肯定不会让他们如愿。 公安部，他会尽量使其变成一个相对独立的部门，和军方，文官都分割开。 同样的，吴长庆还制定了一个新制度，督察院的官员任免由督察院内部决定，不用通过吏部的考核。 这个改变，影响也会比较大。 表面上是在增加督察院的权力，削弱吏部的权力。 但实际上，吴长庆是想要把督察院剥离出文官集团，让其变成和公安部一样，成为一个相对独立的部门。 督察院的官员升迁由其内部决定，那么督察院的官员就再也不用去讨好吏部，没有了利益瓜葛，也就减少了一起勾结的风险。 当然，督察院权力变大，其内部肯定又会滋生出新的问题。 天下没有尽善尽美的事情，两者相权取其轻。 吴长庆准备暂时先这么改，以后滋生出的问题，到时候再想办法解决。 现在首要做的，还是把文官集体稍微的剥离，减少官官相护的几率。 负责监察的人和被监察的人之间有了利益纠葛，实在是太容易狼狈为奸了。 除此之外，吴长庆还设定了新的卫所制。 允许部分特殊地区的士兵进行屯田，主要是边远地区。 像江南地区的士兵就根本不用屯田，以江南的富饶，以及不需要长途运输的消耗，养军的成本会比较低。 而且，江南地区是大华的核心，也需要一支天天训练的职业军队，拱卫中央，震慑周边。 而像关外，西南，西北等这些地方，就需要设立卫所，需要当地的驻军自己想办法搞钱。 新的卫所制规定，屯田不一定就是种田。在山区的可以种果树，在海边的还可以出海打鱼，有矿的地方挖矿。 总之要靠山吃山，靠水吃水，灵活变通。 为了防止这些屯田的机构腐化，吴长庆还设立新的监察部门，屯田监察司。 这个司的妙处在于，它是受军队管辖，但其行政经费却要从户部拨款。 这就等于给了文官们一个监督屯田监察司的机会，免得屯田监察司和军队狼狈为奸。 但是，户部也就仅仅拥有一点监督的权力，却没有直接插手管辖的权力。 这样一来，文官无法掌控屯田监察司。可是他们为了不让军队好过，又肯定会费尽心思进行严格的监察。 最终，军方和文官都无法从这个监察司中获得好处，只便宜了皇帝。 当然，这只是吴长庆理想中的状态。 具体执行下去之后，会不会演变成户部卡屯田监察司的经费，逼迫屯田监察司听命于户部。又或者，军方会不会暗中资助屯田监察司，然屯田监察司摆脱对户部的依赖？ 这些，吴长庆都不知道，甚至都很难预测。 总之，任（本章未完，请翻页）