尚书省，官署里，录尚书事的江夏王萧大款，与回京述职的北荆州刺史王僧辩商议事务。 近十年前，邵陵王、河东王、岳阳王作乱，萧大款挂帅出征，王僧辩辅佐，不仅平定叛乱，后来还收复沔北失地，所以相互间比较熟悉。 而当年同样参战的李笠，此时也在座。 皇帝要以淮阴为行在，厉兵秣马，筹划北伐，为此，两淮地区要实施一些新政。 为了“特事特办”，尚书省要在两淮设行台：北道行台。 行台，即尚书行台，为尚书省（尚书台）设在地方的派驻官署，一般管辖数州或十余州，履行尚书省的部分职权，与都督区不同，很少设立。 新设的北道行台，实际管辖、处理两淮地区军政事务，包括人事任免。 两淮地区的官员，除了刺史、州长史和州司马的任免以及处置需要先经过尚书省核准，刺史以下官员的任免，由北道行台直接决定。 事后上报即可。 北道行台的主官——行台尚书，由王僧辩担任。 承担着尚书令职责的江夏王萧大款，就北道行台的设立，有一些关键事宜要和王僧辩商议。 而李笠之所以列席，是因为北道行台要负责府兵的组建，并要和尚书省做好“对接”，他作为这一制度的倡导者，要参加会谈。 府兵制的具体建设，由淮北屯田都督彭均负责。 彭均有数年的“兵转农”屯田经验，如今办起“兵农结合”的府兵制，再合适不过。 说到府兵制，萧大款有些好奇，虽说两淮要实行的府兵制，参考了西魏/周国的府兵制，但他看过细则，发现有所不同。 王僧辩对西魏/周国的府兵制有所耳闻，但李笠拟定的府兵制，另有不同?兼具开荒、屯田、兵转农的职能。 现在?李笠大进行大概讲解。 府兵，就是军府的兵?军府?梁国就有，即各州的州军府、郡军府。 但府兵的府?是脱离州、郡行政区划的军府，为了有所区别?定名为卫府。 卫府兵?以农为兵，农忙种田，农闲操练，必要时自备兵仗随军出征?所以官府会免其租调、劳役?是世兵制的一种改进。 这种兵农结合的兵制，可以在不大幅增加朝廷财政负担的前提下，有效增加军队数量。 而淮北徐州，实行了屯田的卫所兵制度，即组织军队屯田?然后一个个屯田聚落会转变为村落，兵卒解甲归田?由兵转农。 李笠拟定的府兵制，和周国的府兵制有区别?区别就在于多了“卫所兵”，多了“兵转农”。 卫府加卫所?农转兵、兵转农?既可以在现有土地上组织起府兵队伍?也可以组织将士开荒，作为卫所兵卸甲归田。 将屯田的军事堡垒变成新的民间聚落，并承担维持当地治安的职责。 卫所兵制度，在徐州实行数年，逐渐完善，效果（本章未完，请翻页）